工信部部署重拳打擊稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈
針對本報刊發(fā)的《國家監(jiān)管“形同虛設(shè)”關(guān)停稀土企業(yè)紛紛異地“重生”》一稿，稀土行業(yè)協(xié)會相關(guān)負責(zé)人15日獨家回應(yīng)《經(jīng)濟參考報》稱，黑色產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營規(guī)模隱蔽，進入市場的產(chǎn)品量無法統(tǒng)計，不僅污染環(huán)境浪費資源，也造成合法企業(yè)和政府管理者決策的盲目，對行業(yè)的健康發(fā)展危害極大。對此，協(xié)會將配合相關(guān)主管部門對稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈條重拳打擊。與此同時，工信部15日下發(fā)通知稱，為維護正常的稀土生產(chǎn)和市場秩序，決定在有關(guān)省(區(qū))組織開展稀土違法違規(guī)行為核查整頓工作。“黑色工廠的大量存在，對稀土行業(yè)正常有序發(fā)展的危害十分大。”稀土協(xié)會相關(guān)負責(zé)人接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。他表示，這同時也暴露出目前稀土行業(yè)管理和監(jiān)管環(huán)節(jié)的一些漏洞。他指出，一方面，黑色產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋采礦、冶煉分離、深加工、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，因為無需支付資源和環(huán)境成本，黑色產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)者根本不會考慮國土部的采礦指標和工信部的生產(chǎn)指令性計劃，只要有市場、只要有利潤，就加大馬力生產(chǎn)，寶貴的稀土資源保護無從談起，同時，黑色產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)者必然使用成本最低的生產(chǎn)工藝、采富棄貧，極大地破壞了脆弱的生態(tài)環(huán)境。
更為關(guān)鍵的是，從整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展來看，黑色產(chǎn)業(yè)鏈的存在勢必讓正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)舉步維艱。上述負責(zé)人表示，黑色產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)因為不需要承擔(dān)資源成本和環(huán)境成本，其產(chǎn)品價格必然遠遠低于合法生產(chǎn)的企業(yè)，導(dǎo)致稀土產(chǎn)品價格持續(xù)走低，黑色企業(yè)嚴重擠壓合法生產(chǎn)企業(yè)的生存空間，加上黑色產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營規(guī)模隱蔽，進入市場的產(chǎn)品量無法統(tǒng)計，導(dǎo)致合法企業(yè)和政府管理者決策的盲目。根據(jù)中國稀土行業(yè)對稀土價格指數(shù)的監(jiān)控，2012年1月至9月，稀土產(chǎn)品價格保守估計下跌了15%。
“從稀土走私的角度來看，黑色產(chǎn)業(yè)鏈的存在無疑推波助瀾。”稀土協(xié)會相關(guān)負責(zé)人對《經(jīng)濟參考報》記者坦言，由于黑色產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)成本遠低于國外的稀土產(chǎn)品成交價格，所以走私獲利成為各個黑色產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的共同出路。通過虛報品名、邊境走私等不法手段，寶貴的稀土資源源源不斷流向國外。2011年國外海關(guān)統(tǒng)計的從中國進口稀土量，比我國海關(guān)統(tǒng)計的出口量高出1.2倍。
上述負責(zé)人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前工信部《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于核查整頓稀土違法違規(guī)行為的通知》已下發(fā)，下一步將在全國范圍內(nèi)重拳打擊黑色產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時，中國稀土行業(yè)協(xié)會也向行業(yè)發(fā)出自律呼吁，自覺抵制黑色產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品，并且進一步推廣和監(jiān)管稀土專用發(fā)票的使用，將上下游企業(yè)的產(chǎn)品交易進行掛鉤，建立好追蹤機制。
在此次“打黑”行動中，工信部要求，有關(guān)省(區(qū))工業(yè)主管部門要立即向分管省(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)匯報本地區(qū)稀土違法違規(guī)行為舉報線索，請省(區(qū))人民政府統(tǒng)一部署，組織工業(yè)、國土、公安、環(huán)保、稅務(wù)、工商等部門逐一進行核查，對存在違法違規(guī)開采、生產(chǎn)、銷售、偷稅等問題的，要立即責(zé)令停產(chǎn)、拆除生產(chǎn)設(shè)備，并依法追究相關(guān)企業(yè)和有關(guān)人員的責(zé)任。按照計劃，有關(guān)省(區(qū))立即組織開展并于2012年11月15日前完成核查整頓工作，并在10月底前先將舉報線索核查結(jié)果和初步整頓情況形成報告上報工信部，工信部將會同有關(guān)部門對各地核查整頓情況進行抽查和通報。
