江西省礦產(chǎn)資源開采管理條例
（1999年10月23日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了加強礦產(chǎn)資源開采的管理，保護礦產(chǎn)資源和環(huán)境，維護礦產(chǎn)資源開采秩序，促進礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例.
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的單位和個人，必須遵守本條例。
第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。
開采礦產(chǎn)資源必須依法申請，經(jīng)批準并辦理登記，領取采礦許可證，成為采礦權人后才能開采。
采礦權實行有償取得的制度。有償取得的采礦權可以依法轉讓、抵押。
開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家規(guī)定繳納資源稅、資源補償費、采礦權使用費和國家出資勘查形成的采礦權價款。 禁止任何組織和個人侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。
第四條 各級人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）應當加強礦產(chǎn)資源的保護工作，依法維護本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的國家所有權，維護采礦權人的合法權益，保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和礦區(qū)的生產(chǎn)、工作秩序。
第五條 開采礦產(chǎn)資源應當貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開采、綜合利用和有效保護的原則。開采礦產(chǎn)資源應當保護資源，節(jié)約用地，防止水土，防治地質災害，保護生態(tài)環(huán)境和保障安全生產(chǎn)。
第六條 全省礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，由省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門組織編制，并征求省人民政府計劃行政主管部門意見后，報省人民政府批準實施。
礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，應當根據(jù)國家分配給本省的礦產(chǎn)資源編制作出統(tǒng)籌安排、合理劃定縣級以上人民政府審批、開發(fā)礦產(chǎn)資源的范圍。
第七條縣級以上人民政府地質礦產(chǎn)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開采和礦山地質環(huán)境保護監(jiān)督管理工作，其他有關主管部門協(xié)助地質礦產(chǎn)主管部門進行礦產(chǎn)資源開采和礦山地質環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。
第二章 礦產(chǎn)資源開采的審批登記
第八條 開采下列礦產(chǎn)資源，由省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門審批登記，并頒發(fā)采礦許可證；
（一）國務院《礦產(chǎn)資源開發(fā)登記管理辦法》第三條第三款規(guī)定的礦產(chǎn)資源；
（二）鈦、釩、鉍、汞、寶石、玉石；
（三）礦區(qū)范圍跨地（市）行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源。
前款第（三）項不包括依法由國務院地質礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。
第九條 開采下列礦產(chǎn)資源，由設區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署的地質礦產(chǎn)主管部門審批登記，并頒發(fā)采礦許可證：
（一）本條例第八條規(guī)定以外的，可供開采的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源；
（二）礦區(qū)范圍跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的只能用作普通建筑材料的砂、石粘土；
（三）省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門授權審批登記的礦產(chǎn)資源。
前款第（一）項不包括只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；第（三）項不包括依法由國務院地質礦產(chǎn)主管部門授權審批登記的礦產(chǎn)資源。
第十條 開采本行政區(qū)域內(nèi)只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，由縣級人民政府地質礦產(chǎn)主管部門審批登記，并頒發(fā)采礦許可證。
第十一條 縣級以上人民政府地質礦產(chǎn)主管部門在審批發(fā)證后，應當逐級 報上一級人民政府地質礦產(chǎn)主管部門備案。
第十二條 采礦權申請人在提出采礦權申請前，應當持經(jīng)批準的地質勘查 儲量報告，按審批權限向地質礦產(chǎn)主管部門申請劃定礦區(qū)范圍，登記占用儲 ，量。礦區(qū)范圍劃定后，在礦區(qū)范圍預留期區(qū)，地質礦產(chǎn)主管部門不再受理新的 采礦權申請。 礦區(qū)范圍預留期為：大型礦山不超過3年，中型礦山不超過2年，小型礦山 不超過1年。
第十三條 采礦權申請人應當在礦區(qū)范圍預留期內(nèi)按照國家規(guī)定辦理礦山 建設項目立項和企業(yè)設立手續(xù)，并編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。
采礦權申請人在礦區(qū)范圍預留期內(nèi)不能完成前款規(guī)定事項，并辦理采礦權 申請登記手續(xù)的、視為自動放棄采礦權申請，原劃定的礦區(qū)范圍不再保留。
第十四條 采礦權申請人中請辦理采礦許可證時，應當向登記管理機關提 交下列資料：
（一）申請登記書；
（二）礦區(qū)范圍圖；
（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；
（四）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者個體營業(yè)執(zhí)照；
（五）具有與礦山建設規(guī)模相適應的資金、專業(yè)技術人員和設備條伯的證明 材料；
（六）申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權的，還應提供采礦權評估確認的有關材料；
（七）經(jīng)批準的礦山企業(yè)占用儲量登記表；
（八）經(jīng)批準的環(huán)境影響評價報告書（表）和水土保持方案；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他資料。
開采經(jīng)營性的用作普通建筑材料的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的砂、石、粘土，只需提供前款第（一）、（二）、（四）、（七）、（八）項規(guī)定的資料和相應的開采方案。
在河道管理范圍內(nèi)采礦、淘金和開采地下礦產(chǎn)資源的，經(jīng)河道主管部門批 準后，才能辦理采礦審批登記手續(xù)。
第十五條 地質礦產(chǎn)主管部門應當自收到來礦權申請之日起40日內(nèi)，作出準予登記或者不予登記的決定，并書面通知申請人。準予登記的，采礦權申請 人應當自收到通知之日起30日內(nèi)，依照“國家有關規(guī)定向地質礦產(chǎn)主管部門繳納 采礦權使用費、采礦登記費和國家出資勘查形成的采礦權價款，辦理登記手續(xù)， 領取采礦許可證。逾期不辦理的，視為放棄申請。不予登記的，登記管理機關 應當向采礦權申請人說明理由。
采礦權使用費、采礦登記費和國家出資勘查形成的采礦權價款，按照國務院有關規(guī)定繳納和管理。
采礦權使用費和采礦權價款的減繳或者免繳，按照國家有關規(guī)定辦理。
第十六條 采礦許可證有效期按礦山建設規(guī)模確定，大型以上的不超過30 年；小型的不超過20年；小型的不超過10年。采礦許可證有效期滿、需要繼續(xù) 采礦的；采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦 理延續(xù)登記手續(xù)。
采礦權人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止；未辦理延續(xù)登 記繼續(xù)采礦的，按無證采礦處理。
第十七條 登記管理初關在頒發(fā)采礦許可證后，應當通知礦區(qū)范圍所在地 的縣級人民政府?？h級人民政府應當自收到通知之日起90日內(nèi)，對礦區(qū)范圍予 以公告，并可以根據(jù)采礦權人的申請，組織埋沒界樁或者設置地面標志。
禁止任何單位和個人破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地而標志。
第十八條 采礦權人在采礦許可證有效期內(nèi)，有下列情況之一的，應當向地 質礦產(chǎn)主管部門申請辦理采礦許可證變更登記和占用礦產(chǎn)儲量變更登記手續(xù)， 并依照有關規(guī)定向工商行政管理部門辦理有關變更登記手續(xù)：
（一）變更礦區(qū)范圍的；
（二）變更主要開采礦種的；
（三）變更開采方式的；
（四）變更礦山企業(yè)名稱的；
（五）經(jīng)依法批準轉讓采礦權的。
按基本建設程序進行的礦山改建、擴建項目，如發(fā)生前款第（一）、（二）、（三）頂內(nèi)容變更的，應當按新建項目進行采礦登記。
第十九條 采礦權人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關閉礦 山的，應當自決定停辦或者關閉礦山之日起30日內(nèi)，持下列資料到原發(fā)證機關 申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)：
（一）礦產(chǎn)儲量注銷報告及儲量管理部門的批準文件；
（二）停辦或者關閉礦山前采掘工程進行情況及不安全隱患的說明；
（三）尾礦處理、水上保持等環(huán)境保護情況。
第二十條 采礦權可以通過招標投標的方式有償取得。
縣級以上人民政府地質礦產(chǎn)主管部門依照本條例第八條、第九條、第十條規(guī)定的權限確定招標的礦區(qū)范圍，發(fā)布招標公告，提出沒標要求和截止日期。
負責招標的地質礦產(chǎn)主管部門組織評標，采取擇優(yōu)原則確定中標人。中標人按本條例第十五條規(guī)定繳納費用后，辦理登記手續(xù)，領取采礦許可證，成為來 礦權人，并履行標書中承諾的義務。
第三章 礦產(chǎn)資源的開采
第二十一條 采礦權人領取采礦許可證后，中型以上礦山在2年內(nèi)．小型礦山在1年內(nèi)，應當進行建設或者生產(chǎn)。逾期不進行建設或者生產(chǎn)的，原發(fā)證機關 有權收回采礦許可證；因特殊情況需要延期建設或者生產(chǎn)的，可以在期滿30日 前向地質礦產(chǎn)主管部門提出延期申請。地質礦產(chǎn)主管部門應當自收到延期申請 之日起20日內(nèi)；作出準予延朋或者不予延期的決定。
第二十二條 采礦權人必須按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍和期限從事開 采活動。
禁止任何單位和個人進入他人依法設立的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。
第二十三條 采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦 工藝。開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達到礦山設計要求，無礦山 設計要求的，應當達到省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門核定的指標。在開采主要 礦產(chǎn)的同時，對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)應當綜合回收；對暫不能綜合回 收的尾礦，應當采取有效的保護措施。
禁止采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源。
第二十四條開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關土地管理、勞動安全、水土保持和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。
因礦山生產(chǎn)污染環(huán)境，毀壞土地；水土保持設施的，采礦權人應當按有關規(guī) 定因地制宜地回填復墾、植樹種草，或者采取其他措施負責恢復和治理；給他人造成損害的，應當賠償損失。
禁止采用小混汞碾、小氰化池、小冶煉等嚴重污染環(huán)境的方法生產(chǎn)礦產(chǎn)品。 禁止開采或者毀壞預留的安全礦柱、巖柱。
第二十五條 開采礦產(chǎn)資，必須保護地質環(huán)境和地質遺跡；防止發(fā)生地 質災害。 因采礦造成地質環(huán)境破壞或者引發(fā)地質災害的、采礦權人應當及時向當?shù)?地質礦產(chǎn)主管部門報告，采取必要的措施防止災害擴大，并負責恢復和治理；給 他人造成損害的應當賠償損失。
第二十六條 采礦權人因故需中途歇業(yè)6個月以上的，應當向原發(fā)證機關 提出歇業(yè)申請，經(jīng)審查同意后，辦理歇業(yè)手續(xù)。但歇業(yè)時間最長不得超過l年。 歇業(yè)期間采礦權人保留采礦權并承擔保護礦產(chǎn)資源等相應義務。歇業(yè)時間滿1 年又不提出開業(yè)申請的，按停辦礦山處理。
第四章采礦權的轉讓、抵押及礦山企業(yè)的承包、租賃經(jīng)營
第二十七條 采礦權的轉讓，應當按照國務院規(guī)定辦理轉讓審批手續(xù)。
第二十八條 采礦權抵押應當簽訂、抵押合同。抵押雙方當事人應當在簽訂 抵押合同之日起30日內(nèi)，憑采礦許可證和抵押合同到頒發(fā)采礦許可證的地質礦 產(chǎn)主管部門辦理采礦權抵押登記手續(xù)。抵押合同自登記之日起生效。 采礦權抵押時，其礦區(qū)范圍內(nèi)的采礦設施和相關地質資料隨之抵押。 抵押人到期未能清償債或者在抵押合同有效則間宣告解散、破產(chǎn)的按照 國家有關規(guī)定拍賣、變賣采礦權；抵押權人依法享有優(yōu)先受償權；如果抵押權人 符合采礦權申請人條件的，可以按照國家有關采礦權轉讓的規(guī)定，辦理來礦權 轉讓手續(xù)，成為采礦權人。
第二十九條 采礦權人將礦山企業(yè)承包、租賃給他人經(jīng)營的，應當具備下列 條件：
（一）在采礦許可證有效期限內(nèi)，并投入采礦生產(chǎn)滿3年；
（二）采礦權屬無爭議；
（三）承包人或者承租人具有與采礦規(guī)模相適應的資金、技術條件；
（四）按照國家有關規(guī)定已經(jīng)繳納資源稅、資源補償費、采礦權使用費和采礦權價款等各項費用；
（五）按采礦審批登記的礦產(chǎn)開發(fā)利用方案進行開來和生產(chǎn)；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
礦山企業(yè)承包、租賃經(jīng)營應當報頒發(fā)采礦許可證的地質礦產(chǎn)主管部門審核 批準。地質礦產(chǎn)主管部門應當自收到承包或者租賃申請之日起30日內(nèi)作出批 復。
第三十條 承包人、承租人應當按照法律、法規(guī)規(guī)定開采礦產(chǎn)資源，違反規(guī) 定的，應當承擔相應的法律責任 承包人、承租人不得轉包、轉租。
第三十一條采礦權人未經(jīng)批準采用承包、租賃經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源的， 視為擅自轉讓采礦權。 采礦權人不得在采礦許可證確定的礦區(qū)范圍內(nèi)將礦山企業(yè)承包或者租賃給 兩個以上主體經(jīng)營。
第五章 礦產(chǎn)資源開采的監(jiān)督管理
第三十二條 資源，必須加強對礦石損失、貧化的管理，建立礦產(chǎn)儲量管理臺帳制度；采礦權人應當在每年1月底前，將上一年礦產(chǎn)儲量變動情況，按礦產(chǎn)儲量登記統(tǒng)計管理權限分別報省人民政府有關主管部門，或者設區(qū)的市人 民政府、地區(qū)行政公署、縣級人民政府地質礦產(chǎn)主管部門審查。有關主管部門 和地質礦產(chǎn)主管部門審查后，再報省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門備案。
第三十三條 名級人民政府地質礦產(chǎn)主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)的采礦權人合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護地質環(huán)境以及履行其他法定義務的情 況依法進行監(jiān)督檢查。采礦權人應當接受地質礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督管理。地質礦產(chǎn)主管部門進 行監(jiān)督檢查時，采礦權人應當如實報告井按規(guī)定提供有關資料，不得拒絕和阻撓。
采礦權人應當填報統(tǒng)計資料，按時將礦產(chǎn)資源開采利用情況年度統(tǒng)計報 表和年度報告報送當?shù)氐刭|礦產(chǎn)主管部門。
第三十四條 采礦權人在停辦；關閉礦山時，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，完成勞動安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護工作；采礦權人不按規(guī)定 完成的，由縣級以上人民政府有關主管部門責令其限期完成；逾期未完成或者 達不到要求的，由縣級以上人民政府有關主管部門組織完，所需費用由采礦 權人承擔。
第三十五條 省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門根據(jù)需要，可以按國家有關規(guī)定向重點礦山企業(yè)或者礦山企業(yè)集 中的地區(qū)派出礦產(chǎn)督察員。礦產(chǎn)督察員有權向采礦權人了解有關礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的仇行情況，查閱有關資料，或者進入現(xiàn)場進行檢查。采礦權人應當如實報告有關情況，提交有關資料。
礦產(chǎn)督察員管理辦法由為人民政府另行制定。
第三十六條 各級人民政府地質礦產(chǎn)主管部門應當會同工商、稅務等有關 部門加強對礦產(chǎn)品進入流通領域的監(jiān)督管理。
禁止無證開采的礦產(chǎn)品進入流通領域。銷售礦產(chǎn)品的礦山企業(yè)，應當持有采礦許可證。無采礦許可證的，任問單位或者個人不得收購其產(chǎn)品。地質礦產(chǎn) 主管部門有權在礦區(qū)對無采礦許可證銷售礦產(chǎn)品的行為進行監(jiān)督檢查。
國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，任何其他單位或者個人不得收購；開采者不得向 非指定單位銷售。
第三十六條 在建設鐵路、工廠、水庫、城市水源地、輸油管道、輸電線路、通訊線路。高速公路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設單位必須向省人民 政府地質礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。未 經(jīng)依法批準，建設項目不得壓覆重要礦床。
第六章 法律責任
第三十八條 無采礦許可證擅自采礦的，責令停止開來、賠償損失，沒收采 出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得20％至50％的罰款。無采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的，地質礦產(chǎn)主管部門經(jīng)同級人民政府批準，可以采取封閉井口、查封采礦設備和工具的強制措施。
單位和個人進入他人依法設立的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的依照本條第一款規(guī)定處罰。
將無證開采的礦產(chǎn)品運出礦區(qū)的、沒收礦產(chǎn)品，可以并處運出的礦產(chǎn)品價 值50％以下的罰款。
第三十九條 超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開來的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得10％至30％ 的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。
第四十條 開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率連續(xù)3年達不到礦山設 計要求或者省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門核定的指標的，責令限期改正；逾 期不改正的，處以相當于礦產(chǎn)資源損失價值10至50％的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。
第四十一條 采礦產(chǎn)資源造成礦山地質環(huán)境破壞或者引發(fā)地質災害未 采取必要的措施防止災害擴大和進行恢復、治理的，責令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。
第四十二條 未經(jīng)地質礦產(chǎn)主管部門批準擅自將礦山企業(yè)承包、租賃給他人開采礦產(chǎn)資源的，責令改正，沒收違法所得，井處以1 萬元以上10萬元以下 的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證：第四十三條本條例第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十一條，第四十二條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府地質礦產(chǎn)主管部門依法決定，但其中吊銷采礦許可證的行政處罰，由發(fā)證機關依法決定。第四十四條違反本條例第十七條第二款，第二十三條第二款，第二十四條 第三款，第三十三條第二款、第三款，第三十六條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府地質礦產(chǎn)主管部門和有關部門按職責范圍依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十五條 依照本條例應當由有關地質礦產(chǎn)主管部門給予行政處罰而不 給予行政處罰的，上級人民政府地質礦產(chǎn)主管部門有權責令改正或者直接給予行政處罰。
第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，在法定期限內(nèi)不申請復議也不起訴，逾期又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十六條 地質礦產(chǎn)主管部門和有關執(zhí)法部門的工作人員，濫用職權、徇 私舞弊、玩忽職守尚不構成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。
第四十八條 違反本條例規(guī)定構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十九條 本條例所稱的礦山地質環(huán)境，是指因開發(fā)礦產(chǎn)資源所涉及的 地層構造、巖石、土壤、地下水、地形地貌等要素的總體。
第五十條 本條例自2000年1月1日起施行。
