稀土遭遇史上最嚴(yán)環(huán)保核查
在出口配額、國家收儲等一系列行業(yè)利好的推動下，經(jīng)歷過幾輪巨幅波動后，2012年以來的稀土板塊再度化身A股“高帥富”。截至5月末，稀土永磁板塊以43.56%的漲幅位列板塊漲幅榜首位，同期上證指數(shù)僅維揚8.4%。然而，在由稀土行業(yè)協(xié)會、有色金屬工業(yè)協(xié)會和工信部等部門專家、領(lǐng)導(dǎo)近日參加的機(jī)構(gòu)投資內(nèi)部會議上，本報獨家獲悉，在環(huán)保核查、產(chǎn)能整合的行業(yè)新背景下，有關(guān)方面要求稀土業(yè)“價格不要大起大落，加大下游開發(fā)力度”。
不愿投入
包鋼稀土環(huán)評或難“過三關(guān)”
2011年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合其他部委共同頒發(fā)《關(guān)于開展全國稀土生產(chǎn)秩序轉(zhuǎn)向整治行動的通知》，明確自2011年8月1日至2012年12月31日，嚴(yán)格開展稀土生產(chǎn)秩序轉(zhuǎn)向整治，并推出包括環(huán)保核查、出口配額制度實施等一系列措施。
“北方霸主”包鋼稀土不幸“中槍”。今年4月5日環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于基本符合環(huán)保要求的第二批稀土企業(yè)名單的公示》時，該公司再次落榜。
本報獲悉，包鋼稀土之所以環(huán)保不達(dá)標(biāo)，原因是，公司“在環(huán)保上較為薄弱，如沒有專門的環(huán)保部門。前期不通過的主要原因，一方面是尾壩庫的環(huán)境問題，另一方面是分離冶煉項目上存在未批先建和久批未驗的情況”。據(jù)悉，從提交的最新環(huán)評數(shù)據(jù)來看，包鋼稀土本部情況仍不理想，環(huán)保核查小組已對各項不達(dá)標(biāo)項目，提出了針對性建議。
“環(huán)保方面，其實技術(shù)并不是問題，主要在于企業(yè)是否愿意投入。第三批是否能通過，主要視公司的環(huán)保投入力度而定，目前還具有一定不確定性。”與會相關(guān)人士表示。
“史上最嚴(yán)”
核查結(jié)果掛鉤出口、再融資
此次環(huán)保核查可謂“史上最嚴(yán)”。記者了解到，從核查流程來看，各地區(qū)自己進(jìn)行環(huán)境初評后，將由環(huán)保核查小組和專家評審組進(jìn)行評審。經(jīng)過評審組實地調(diào)研，并征求當(dāng)?shù)丨h(huán)保檢測部門的意見后，方可發(fā)放環(huán)保核查通過許可。環(huán)保核查工作需要完成8大子項目。
值得一提的是，新建礦山和冶煉分離項目，以及產(chǎn)值在1億元規(guī)模以上的深加工項目的環(huán)保核查許可，則須由工信部統(tǒng)一批復(fù)。“這與歷史上地方環(huán)保部門具有決策權(quán)截然不同。”業(yè)內(nèi)人士提醒。記者了解到，目前全國新建項目只有山東的微山礦、中色的新豐縣搬遷項目通過環(huán)保核查。
環(huán)保的投入確實不小。一位參加交流會的研究員事后向記者介紹，1000噸/年的稀土分離冶煉產(chǎn)能投入金額在2000萬左右，即便按照“巨無霸”5萬噸分離冶煉產(chǎn)能、折舊20年來計算，年折舊費用僅為5000萬。
相比南方同行，北方稀土分離企業(yè)由于成立時間早，設(shè)備使用時間長等原因環(huán)保投入會較大。礦山方面的投入則更高些，環(huán)評一項的費用需要上千萬，“至于后期運行成本，暫時沒有數(shù)據(jù)，因為整個環(huán)保改善才剛剛進(jìn)行”。
對于環(huán)保核查，有關(guān)部門正在醞釀常態(tài)化機(jī)制。“不是說一次性通過，就無需再進(jìn)行考評審核。”對于未達(dá)標(biāo)企業(yè)，環(huán)保部會將核查結(jié)果抄送央行、證監(jiān)會、商務(wù)部等相關(guān)部門，結(jié)果將影響企業(yè)的出口配額、指令性生產(chǎn)計劃的分配、再融資等。例如，倘若7月底前仍未通過環(huán)評，包鋼稀土將徹底無緣第一批出口配額。
產(chǎn)能過剩
價格難控急需加速治亂
一位與會機(jī)構(gòu)人士向記者透露，相比環(huán)保核查，產(chǎn)能過剩的情況更讓人擔(dān)心。“目前經(jīng)過審批的產(chǎn)能有十幾萬噸，大概占到全部產(chǎn)能的三分之一，淘汰過剩產(chǎn)能壓力較大。”
今年“兩會”期間，工業(yè)和信息化部部長苗圩曾表示，稀土企業(yè)將整合組建為2－3家大型企業(yè)。不過業(yè)內(nèi)人士承認(rèn)，“整合過程中，最大的問題和障礙是中央和地方利益的不統(tǒng)一，雙方博弈較多”。
與北方包鋼稀土“一家獨大”不同，南方稀土卻是“諸侯割據(jù)”，包括6家大型稀土生產(chǎn)企業(yè)。它們分別是中鋁公司、中國五礦、中國有色、贛州稀土、江西銅業(yè)、廣晟有色。3家是央企，3家為地方國企。“6家企業(yè)實力都很強(qiáng)大，另外，地方政府不愿意將資源拱手讓人。如廣東省和江西省都更傾向于由省內(nèi)的企業(yè)控制稀土資源，外來企業(yè)只能涉足深加工行業(yè)。”
由于爭奪激烈，記者獲悉，在組建大集團(tuán)方面，工信部的態(tài)度是讓有條件的企業(yè)自己先行申報方案，原來是要形成2－3家，現(xiàn)在來看最后可能到4－5家。
在整而未合的局面下，稀土價格劇烈波動依舊。本報獲悉，去年上半年稀土價格大幅上漲，7月后大幅回落，包鋼稀土曾經(jīng)試圖通過收儲、停產(chǎn)等多種途徑穩(wěn)定價格，最后卻未能實現(xiàn)。公司內(nèi)部人士透露，2011年內(nèi)蒙古可統(tǒng)計的稀土礦產(chǎn)品高達(dá)11.92萬噸，這還不包括濫采濫挖的小礦。而國土資源部當(dāng)年給全國輕稀土的指令性計劃只有8.04萬噸，中重稀土為1.34萬噸。
“產(chǎn)能和產(chǎn)量的失控，讓包鋼稀土對稀土價格的控制力顯得非常蒼白。”與會機(jī)構(gòu)人士表示。
與此同時，今年前4月我國稀土出口量為3046噸 ，較上年同期下降43%，相當(dāng)于商務(wù)部下達(dá)出口配額數(shù)的14.35%。
與會監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人表示，“政府態(tài)度基本上是出口配額總量保持穩(wěn)定，但在結(jié)構(gòu)上會發(fā)生變化，即分類別、精細(xì)化。現(xiàn)在國家是希望先治亂，價格不要大起大落，加大下游開發(fā)力度。隨著資源整合、大集團(tuán)建設(shè)等工作的完成，出口的雙重管理也會逐步退出。”
