稀土專營(yíng)發(fā)票啟用 包鋼稀土“獨(dú)霸”北方無(wú)懸念
據(jù)投資者報(bào)報(bào)道，我在四月份的時(shí)候，把手里的貨都出凈了，現(xiàn)在還沒(méi)想好接下來(lái)做什么。”內(nèi)蒙古從事稀土生意已經(jīng)十多年的王女士對(duì)《投資者報(bào)》記者說(shuō)。在包鋼稀土沒(méi)有參與整合北方稀土資源之前，內(nèi)蒙古有超過(guò)30家像王女士一樣的小企業(yè)主，他們也是被外界詬病的賤賣資源的企業(yè)?，F(xiàn)在絕大多數(shù)小企業(yè)主考慮做其他行業(yè)，因?yàn)樗麄兪掷锏钠髽I(yè)要么被包鋼稀土收購(gòu)了，要么被關(guān)停了，但真正讓他們迅速告別稀土行業(yè)的是國(guó)家授權(quán)的“專營(yíng)發(fā)票”權(quán)。
今年2~3月，當(dāng)稀土價(jià)格止跌回升了20%左右，王女士立即決定出貨，因?yàn)槿ツ昃褪鞯南⊥翗I(yè)“專營(yíng)發(fā)票”的事情，似乎已經(jīng)板上釘釘。今年2月初，國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司印發(fā)《貨物和勞務(wù)稅司關(guān)于將稀土產(chǎn)品納入防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目管理有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》，提到擬將稀土企業(yè)納入防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目管理。
實(shí)際上，稀土業(yè)和鹽以及煙草一樣要實(shí)行“專營(yíng)發(fā)票”的消息在去年已經(jīng)在稀土圈子里傳開(kāi)，但稅務(wù)部門(mén)一直沒(méi)有明確公告出來(lái)。
6月20日，包頭市國(guó)稅局辦公室的一位男士對(duì)《投資者報(bào)》記者表示，包鋼稀土作為試點(diǎn)企業(yè)，已經(jīng)開(kāi)始使用專門(mén)的發(fā)票，稅率與之前沒(méi)有太大的區(qū)別，除了包鋼稀土拿到新的“專營(yíng)發(fā)票”權(quán)外，包頭市里其它稀土企業(yè)基本沒(méi)有拿到。
現(xiàn)在，包鋼稀土成為北方稀土毋庸置疑的老大，而且是北方唯一經(jīng)營(yíng)稀土全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)。
徹底阻斷非法生產(chǎn)
“目前提煉出的稀土礦是公司產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，并不外銷，對(duì)外經(jīng)銷的都是由稀土礦提煉的稀土金屬。”包鋼稀土國(guó)貿(mào)公司銷售部人士6月21日對(duì)《投資者報(bào)》表示，包鋼稀土已經(jīng)開(kāi)始使用“專營(yíng)發(fā)票”，除了使用權(quán)更為明晰外，稅率目前并沒(méi)有太大的變化。
包鋼稀土作為北方稀土整合平臺(tái)，相較于南方稀土業(yè)來(lái)說(shuō)，整合做得比較早，成為稀土“專營(yíng)發(fā)票”首批試點(diǎn)單位，也是意料之中。包鋼稀土人士介紹，因?yàn)?ldquo;專營(yíng)發(fā)票”最大的功能是把不能取得資格的企業(yè)擠出行業(yè)，因?yàn)闆](méi)有發(fā)票，即便把稀土礦開(kāi)采出來(lái)，也不能賣。
因此，這也讓原本進(jìn)入膠著狀態(tài)的內(nèi)蒙古稀土業(yè)整合的速度可能再次加快。此前，據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府網(wǎng)站顯示，包鋼稀土已對(duì)關(guān)閉的22家上游稀土企業(yè)給予補(bǔ)償。另外，對(duì)已經(jīng)囊括在公司重組范圍的另外13家企業(yè)，已經(jīng)啟動(dòng)重組工作。
根據(jù)最初的設(shè)想，稀土專營(yíng)體系包括中國(guó)稀土開(kāi)采、冶煉、深加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈。包鋼稀土證券部白部長(zhǎng)則對(duì)《投資者報(bào)》表示，現(xiàn)在公司全產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)建立完畢。從提取稀土礦到煉成稀土金屬再到中下游的磁性材料和部分電池均能生產(chǎn)。
實(shí)際上，更為具體的專營(yíng)體系設(shè)計(jì)是由稀土儲(chǔ)備、開(kāi)采、冶煉、消費(fèi)四部分構(gòu)成，開(kāi)采、冶煉及消費(fèi)企業(yè)實(shí)行身份認(rèn)證和網(wǎng)簽制度，每年開(kāi)采的稀土進(jìn)入儲(chǔ)備和消費(fèi)兩個(gè)領(lǐng)域，徹底阻斷非法生產(chǎn)企業(yè)獲得稀土的途徑。
其實(shí)，稀土專營(yíng)體系的關(guān)鍵點(diǎn)要追溯懲罰制度，也就是說(shuō)一旦發(fā)現(xiàn)體系外的稀土產(chǎn)品，都要依法處罰，最嚴(yán)重的要直接沒(méi)收產(chǎn)品，而稀土產(chǎn)品的涵蓋范圍上至礦石，下至應(yīng)用產(chǎn)品，凡是包含稀土的產(chǎn)品都在體系之內(nèi)。
關(guān)停比重組受益更大
隨著“專營(yíng)發(fā)票”的實(shí)施，內(nèi)蒙古區(qū)域內(nèi)的中小型稀土企業(yè)紛紛被重組和關(guān)停，對(duì)于包鋼稀土來(lái)說(shuō)，關(guān)停的企業(yè)還好辦，只是出錢(qián)了事；適合被重組的企業(yè)相對(duì)就比較麻煩，除了接收企業(yè)外，還要接收員工和債務(wù)等。
而對(duì)于包鋼來(lái)說(shuō)，原本經(jīng)營(yíng)規(guī)模就大，除了少部分企業(yè)對(duì)自己的業(yè)務(wù)有補(bǔ)充作用外，大多數(shù)重組企業(yè)的業(yè)務(wù)與包鋼稀土本身業(yè)務(wù)相似，難有增益。
華美稀土則是個(gè)例外。原華美稀土銷售部的一位男士6月21日對(duì)《投資者報(bào)》表示，目前公司的銷售已經(jīng)不再有對(duì)外的業(yè)務(wù)了，因?yàn)楣旧a(chǎn)的稀土類產(chǎn)品，直接上交給包鋼稀土，現(xiàn)在銷售部的工作與原先相比，已經(jīng)簡(jiǎn)單很多。華美稀土作為最早與包鋼稀土合作的民營(yíng)企業(yè)，也成為包鋼稀土首批整合對(duì)象，目前包鋼稀土擁有公司全部股份，而這次投資讓包鋼稀土受益匪淺。
根據(jù)包鋼稀土2011年年報(bào)顯示，來(lái)自華美稀土的投資收益對(duì)包鋼稀土凈利潤(rùn)的影響超過(guò)10%。華美稀土對(duì)包鋼稀土來(lái)說(shuō)，除了擁有很好的投資收益外，還獲得了出口配額，而這也是對(duì)包鋼稀土先后進(jìn)行了兩輪環(huán)評(píng)測(cè)試都未拿到出口權(quán)的最好補(bǔ)充。
齊魯證券表示，包鋼稀土等企業(yè)的第三批環(huán)保核查資料已陸續(xù)送達(dá)環(huán)保部相關(guān)部門(mén)，正在接受審核。如果在7 月底前仍未通過(guò)，包鋼稀土就徹底無(wú)緣第一批出口配額了。那么對(duì)于包鋼稀土來(lái)說(shuō)，華美稀土手里的出口配額顯得尤為重要。
“專營(yíng)發(fā)票”不是萬(wàn)能鑰匙
6月20日，中國(guó)政府首次發(fā)布了關(guān)于稀土產(chǎn)業(yè)動(dòng)向和政策的白皮書(shū)，讓國(guó)內(nèi)外相關(guān)方面均看到了國(guó)家對(duì)稀土專營(yíng)的決心。
事實(shí)上，從去年第四季度開(kāi)始，國(guó)內(nèi)大型稀土企業(yè)包鋼稀土、五礦等一直呼吁啟用稀土專用發(fā)票，這些企業(yè)的目的在于打擊像王女士這樣手中握有一定數(shù)量稀土的投資客。雖然稀土“專營(yíng)發(fā)票”從6月1日試用以來(lái)，一直深受懷疑，但據(jù)了解，稀土“專營(yíng)發(fā)票”會(huì)在完成稀土產(chǎn)業(yè)整合的地區(qū)先行試點(diǎn)，然后再快速推向全國(guó)。
現(xiàn)在看來(lái)，稀土“專用發(fā)票”首批試點(diǎn)地區(qū)是內(nèi)蒙古地區(qū)，而包鋼稀土是最早實(shí)現(xiàn)稀土業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)。日信證券分析師趙越認(rèn)為，在上述稀土政策的調(diào)控下，稀土行業(yè)散亂的局面得到一定的整治，北方稀土行業(yè)出現(xiàn)包鋼稀土一家獨(dú)大的局面，南方中重稀土企業(yè)兼并重組也在進(jìn)行。但是，行業(yè)的散亂局面仍然比較嚴(yán)重，因?yàn)橄⊥了酵诒I采嚴(yán)重，非法開(kāi)采屢禁不止；稀土產(chǎn)品走私猖獗。
尤其是南方的中重稀土，對(duì)于日本和美國(guó)等稀土需求旺盛的國(guó)家來(lái)說(shuō)，稀土專營(yíng)后價(jià)格直線上升，而且開(kāi)采量也會(huì)受到控制，不能像過(guò)去那樣廉價(jià)購(gòu)買(mǎi)大量急需的稀土產(chǎn)品，轉(zhuǎn)而通過(guò)走私拿到稀土，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，則是另一座“獨(dú)木橋”，這也是南方稀土整合難度大的另一個(gè)原因，除了地方保護(hù)主義外，還有至今仍不能杜絕的私采濫挖。
從目前南方稀土整合來(lái)說(shuō)，稀土“專營(yíng)發(fā)票”并不是萬(wàn)能鑰匙。日信證券趙越認(rèn)為，國(guó)內(nèi)對(duì)稀土行業(yè)的整頓進(jìn)入了中場(chǎng)攻堅(jiān)階段，如果不繼續(xù)加大整治力度，前面的成果也將得而復(fù)失
