稀土戰(zhàn)略收儲工作啟動 防止行業(yè)資源被賤賣
稀土戰(zhàn)略收儲工作已啟動，國家財政資金將通過企業(yè)進行收儲戰(zhàn)略收儲將降低國外對中國稀土依賴
稀土戰(zhàn)略資源收儲可進一步提高和完善我國稀土工業(yè)體系建設，保障我國稀土產品在世界稀土市場上繼續(xù)占有舉足輕重的地位，增強稀土國際競爭能力，并為我國國民經濟各領域發(fā)展提供有力的資源支撐。
■本報記者 程小旭
歐美、日本等國家低價掠奪中國稀土資源的美夢正在逐漸破滅。中國稀土戰(zhàn)略收儲工作的啟動及出口管控措施的運用或將加劇他們美夢的破滅。
據媒體報道，稀土戰(zhàn)略收儲工作已啟動，國家財政資金將通過企業(yè)進行收儲。這是我國首次啟動國家稀土戰(zhàn)略收儲工作。
防止稀土資源被賤賣
據記者了解，長期以來，中國扮演了“全世界唯一一個價位低廉的稀土生產、輸出大國”的角色，把屬于黃金(1578.90,-0.90,-0.06%)檔次的稀土資源當白菜、胡蘿卜價格去出售，而歐美、日本等國家大量低價收購、囤積了中國的稀土資源。
國務院新聞辦6月20日發(fā)布《中國的稀土狀況與政策》白皮書指出，中國以23%的全球儲量，提供了全球90%以上的稀土出口供應。然而，在快速發(fā)展的同時，中國稀土行業(yè)也存在一些突出問題，主要表現在資源過度開采、環(huán)境嚴重污染、產業(yè)結構不合理以及價格扭曲。
為了保護寶貴的稀土資源和生態(tài)環(huán)境，防止稀土資源被賤賣，近年來國家加強了對稀土的開采、生產、出口的管理，并采取了配額出口等管控措施，但頻頻遭到歐美、日本等國家的責難。尤其是近期，美國、歐盟和日本提請WTO爭端解決機構成立專家組，調查中國稀土等原材料出口限制措施案。他們發(fā)出責難的原因，無非是仍想以“白菜價”買到中國的稀土。
工業(yè)和信息化部稀土辦主任賈銀松日前表示，我國已實行稀土資源地儲備，首批有11個資源地列入了國家的規(guī)劃礦區(qū)，并編制完成稀土資源重點規(guī)劃區(qū)專項規(guī)劃。
去年5月發(fā)布的《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》提出，要建立稀土戰(zhàn)略儲備體系。按照國家儲備與企業(yè)(商業(yè))儲備、實物儲備和資源(地)儲備相結合的方式，建立稀土戰(zhàn)略儲備。此次收儲就是有關部門按照國務院部署所進行的國家儲備。
可采用資源地原地儲備
中國稀土行業(yè)協(xié)會副會長王彩鳳在接受中國經濟時報記者采訪時表示，稀土戰(zhàn)略收儲對我國稀土行業(yè)的發(fā)展具有重要意義，戰(zhàn)略資源收儲可進一步提高和完善我國稀土工業(yè)體系建設，保障我國稀土產品在世界稀土市場上繼續(xù)占有舉足輕重的地位，增強稀土國際競爭能力，并為我國國民經濟各領域發(fā)展提供有力的資源支撐。另外，目前我國采取嚴厲的稀土環(huán)保整治措施實際上多少也會影響到企業(yè)的生產，使產量下降。實施收儲對國際市場價位升高以后的出口也有好處。
但她也表示，稀土收儲的價格應該由市場和企業(yè)來定，要通過市場對產品的認可，這個市場包括國際、國內兩個市場。稀土這種戰(zhàn)略性資源是全球性的資源產業(yè)，各國都在加強交流和溝通，不管你承認不承認，幾十年的發(fā)展表明各國之間稀土交流合作已經有了很好的基礎，是不可分的。目前，美國、法國、日本、韓國、加拿大等國已在我國境內設立了稀土冶煉分離和應用企業(yè)。因此，我們應以開放的姿態(tài)看待收儲工作。
王彩鳳認為，從長遠來看，還是要堅持科學發(fā)展觀，合理開發(fā)和利用好稀土資源，建立一個有序的、好的市場秩序，收儲只是解決目前的一些需要。 “與其把產品收起來放倉庫，還不如放在礦產資源地原地儲備，因為收儲稀土產品短期來看可能沒有問題，時間長可能會發(fā)生產品變質，降低質量，同時還要增加管理成本。 ”王彩鳳說，稀土戰(zhàn)略收儲是應急性的，更好的辦法是把稀土放在礦山即資源地保護起來，做好資源地的儲備，什么時候用什么時候拿出來。“更重要的是有關部門要做好礦產資源規(guī)劃。 ”
我國稀土開采付出的環(huán)境代價觸目驚心。據測算，僅贛州一地因為稀土開采造成的環(huán)境污染，礦山環(huán)境恢復性治理費用就高達380億元。對此，王彩鳳表示，落后的池浸和堆浸稀土生產工藝造成對環(huán)境破的壞是客觀上存在的，現在推廣的原地浸礦提取工藝也會造成資源浪費和環(huán)境破壞，稀土開發(fā)應加強環(huán)境治理，找到合適的生產技術，使生產工藝得到合理的使用。稀土行業(yè)企業(yè)和科研機構應加快新的稀土工藝提取技術研究，各地方應按照國家的有關規(guī)定，因地制宜地開發(fā)好當地的稀土資源，不是照搬照用某一個地方的工藝和開采方法。
有利于降低其他國家對中國稀土的依賴
王彩鳳告訴本報記者，中國戰(zhàn)略性收儲將有利于降低其他國家對中國稀土的依賴。隨著中國資源保護意識的增強和認識程度的提高，以及環(huán)境保護意識的提高，中國采取稀土戰(zhàn)略性收儲，減少稀土出口配額，其他國家不得不使用本國的稀土資源。據她介紹，美國鉬公司目前已作出計劃，今年準備開采生產2萬噸稀土，明年計劃是4萬噸。在上世紀80年代，美國曾是世界上最大的稀土供應商，主要產品是礦產品，出口到日本、法國等地進行分離加工。
在王彩鳳看來，美國現在重新開采稀土，這不僅解決它自身的使用，也是一個稀土資源大國應該做的事(美國擁有全球約15%的稀土儲量)。據悉，重啟稀土開采計劃的還包括澳大利亞、加拿大等國。
“預計三、五年后，世界上其他國家對中國稀土的依賴會相應降低。 ”王彩鳳說，對我國來說，稀土賣出好價格當然是好事，但目前應更多考慮如何在繼續(xù)保持國際市場地位的同時，進一步加強國內稀土的推廣應用。既要繼續(xù)搞好稀土在傳統(tǒng)領域中的應用，還要加快稀土在高科技領域的開發(fā)應用研究，帶動相關產業(yè)技術升級，尤其是通過稀土在高新技術領域的應用，推進新型產業(yè)的發(fā)展。稀土資源用得好就能造福社會，促進國民經濟增長，產生新的經濟增長點。
