國家輕稀土收儲近期啟動 戰(zhàn)略儲備或為企業(yè)買單
本報記者 陳巖鵬 北京報道《華夏時報》記者日前獲悉，國家收儲稀土工作將于近期啟動。
9月4日，國家物資儲備局內(nèi)部一位官員向本報記者透露，稀土收儲的工作已經(jīng)準(zhǔn)備一段時間了，具體工作由直屬儲備物資管理處負(fù)責(zé)。至于收儲的細(xì)節(jié)，該官員并未進一步解釋。
而此前的消息是，國家物資儲備局已與包鋼稀土就國家收儲輕稀土事宜達(dá)成一致，將使用近百億元資金收儲1.8萬噸輕稀土，目前儲備品種和啟動時間已基本落實，根據(jù)計劃，儲備已于8月開始準(zhǔn)備，9月正式啟動。
啟動收儲
稀土的國家儲備事宜已經(jīng)醞釀多年。早在2007年，國家物資儲備局物資儲備研究所發(fā)布的調(diào)研報告便提出發(fā)展稀土儲備的政策建議。
該報告稱，國家物資儲備進行必要的稀土儲備，擴大儲備的業(yè)務(wù)量，擴大物資儲備的規(guī)模和影響，有利于正面宣傳物資儲備的作用，增強物資儲備參與宏觀調(diào)控的能力。
但此后，我國對稀土的儲備仍舊停留在企業(yè)層面，直到2011年，稀土儲備才上升到國家戰(zhàn)略層面。
去年下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中，首次提出“國家戰(zhàn)略儲備”的概念。國務(wù)院明確表示，要建立稀土戰(zhàn)略儲備體系，實行包括國家儲備與企業(yè)（商業(yè)）儲備、實物儲備和資源（地）儲備相結(jié)合的方式在內(nèi)的兩種戰(zhàn)略儲備。
國家收儲稀土，也得到了社會各界的廣泛支持。
今年兩會期間，農(nóng)工黨中央就建議，建立稀土戰(zhàn)略資源儲備制度。一方面合理確定稀土年度開采總量和出口配額，另一方面加大海外合作力度，有效利用全球稀土資源。
但由于去年稀土價格上漲過快，央企和地方國企在稀土資源中激烈競爭，加之國儲資金來源一直存在難題，都制約著國家實施稀土戰(zhàn)略收儲。
為此，全國政協(xié)委員駱沙鳴建議，應(yīng)該盡快建立國家稀土資源儲備制度，對部分已探明的稀土資源不進行開采，實施儲備，“國家可以通過轉(zhuǎn)移支付等手段對儲備地區(qū)進行財政補助，建立完善的稀土資源勘探基金制度。”駱沙鳴說。
駱沙鳴說，積極籌備應(yīng)對美歐等國對我國稀土出口配額向WTO起訴；在WTO及國家安全雙重框架下制定稀土資源貿(mào)易政策，嚴(yán)控稀土資源出口，加強中央集權(quán)和地方協(xié)調(diào)，打破稀土生產(chǎn)的地區(qū)、行業(yè)分割；運用稀土換石油的思路，發(fā)揮我國產(chǎn)量的優(yōu)勢，使我國享有更充分的話語權(quán)、選擇權(quán)和定價權(quán)。
而加快儲備進度，防止海外重啟稀土資源開發(fā)對國內(nèi)定價權(quán)的沖擊，也成了稀土行業(yè)要考慮的問題。
“資源價格將不斷上漲，我們的輕稀土早晚要面對嚴(yán)酷的國際市場競爭，在競爭的時候，我們最大的優(yōu)勢是成本，包鋼稀土執(zhí)行國家的戰(zhàn)略儲備，實際上也為參與國際競爭打下基礎(chǔ)。”包鋼稀土總經(jīng)理張忠對媒體說。
輕重有別
據(jù)悉，國家收儲稀土的品種和數(shù)量分別是氧化銪50噸、氧化釔1500噸、氧化鏑300噸、氧化鋱60噸，但本報記者4日致電國家物資儲備局，并未得到正面回應(yīng)。
而在上述收儲名單中，除了氧化銪以外，其余品種均為中重稀土氧化物。
中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒4日在接受本報記者采訪時表示，中重稀土是應(yīng)該收儲的，因為中重稀土的戰(zhàn)略作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)比輕稀土重要，中重稀土更為稀缺，如果按現(xiàn)有生產(chǎn)速度開采，我國的中重稀土儲備僅能維持15至20年。
不過，業(yè)界還有消息稱，鑭、鈰、鐠、釹等品種作為近期輕稀土收儲重點的可能性最大，而輕稀土中銪元素的收儲也得到了多方關(guān)注。
陳占恒也表示，釔、鋱、鏑、釹、銪等5種稀土元素是應(yīng)該進行國家戰(zhàn)略儲備的。
但就國家啟動1.8萬噸的輕稀土收儲來說，陳占恒也有不同看法，他認(rèn)為國家沒有必要對輕稀土進行大面積收儲，目前輕稀土本身就是過剩的，國家收儲是為了戰(zhàn)略儲備，而對于過剩物資的儲備又是否有必要？
根據(jù)美國TMR公司的跟蹤研究，國外目前已經(jīng)有37個國家和地區(qū)的261家公司擁有多達(dá)429個稀土項目，其中，美國、澳大利亞等13個國家的38個稀土項目進展較大。數(shù)據(jù)還顯示，未來5年內(nèi)，中國以外的稀土產(chǎn)量將增長10倍。
而這些項目絕大多數(shù)都是輕稀土，也就是說，未來若干年，輕稀土的過剩不僅不會改善，還會進一步加劇。
“國家收儲輕稀土，到底是為了戰(zhàn)略儲備還是在花錢為企業(yè)買單？據(jù)我所知，目前企業(yè)手里還有大量的輕稀土及其產(chǎn)品。”百川資訊網(wǎng)稀土行業(yè)分析師杜帥兵對本報記者說。
據(jù)悉，國家物資儲備局除了與包鋼稀土達(dá)成收儲輕稀土協(xié)議外，后來也同五礦集團、中國鋁業(yè)、有色集團和廣晟集團簽訂了相關(guān)協(xié)議。
陳占恒認(rèn)為，稀土收儲倡導(dǎo)國家收儲和企業(yè)收儲相結(jié)合，國家應(yīng)該把主要精力集中在稀缺的中重稀土上，而輕稀土主要集中在幾家大企業(yè)手中，應(yīng)該通過這幾家大企業(yè)進行商業(yè)儲備，控制產(chǎn)量維穩(wěn)價格。
事實上，企業(yè)進行稀土儲備的事例屢見不鮮。包鋼稀土在2008年就開始從企業(yè)層面對稀土精礦進行儲備。去年7月后，稀土價格大幅回落，包鋼稀土曾試圖通過收儲等方式穩(wěn)定價格。
“如果真的開啟1.8萬噸的輕稀土收儲，這相當(dāng)于年產(chǎn)量的五分之一，對輕稀土市場的供求關(guān)系和價格還是會產(chǎn)生不小的影響。”陳占恒說。
