“67張證”重劃稀土版圖
對于稀土行業(yè)，政府再次使出了整治國內(nèi)行業(yè)亂象慣用的殺手锏整合。9月13日，國土資源部經(jīng)過核查公布了《稀土探礦權(quán)名單》和《稀土采礦權(quán)名單》。根據(jù)名單，目前全國稀土探礦權(quán)為10張，采礦權(quán)則從此前的100余張整合為67張。但沒有新的探礦或者采礦權(quán)證下發(fā)。
值得關(guān)注的是，此次除了江西大量企業(yè)的采礦權(quán)被縮減，央企中鋁和五礦則分別取得一張采礦權(quán)，結(jié)束了央企在稀土行業(yè)的“無證”時代。
67張稀土采礦證落聽
“整合，是政府治理行業(yè)混亂慣用的手法，比如山西煤炭大整合，在一定程度上結(jié)束了山西的煤炭亂局，縮減稀土采礦證，也是對稀土行業(yè)的整合，有利于控制稀土源頭的混亂。”中國稀土學(xué)會秘書長、原包鋼集團董事長林東魯認為，加強整合和治理走私，無疑是當(dāng)前稀土行業(yè)的關(guān)鍵。
而此次國土資源部核查公布的《稀土采礦權(quán)名單》，將全國稀土采礦權(quán)整合為67張，正是對該行業(yè)采取行政手段推進整合的一個手段。
記者從《稀土采礦權(quán)名單》中了解到，在采礦權(quán)方面，67張采礦權(quán)證分布集中于南方，其中福建5張，湖南1張，廣東3張，廣西1張，云南2張，山東1張，四川7張，江西45張，而北方稀土僅內(nèi)蒙古2張，采礦權(quán)人為包頭鋼鐵集團有限責(zé)任公司。
值得注意的是，江西是采礦權(quán)證整合力度最大的省份，從原來的近90張整合為45張。其中贛州稀土礦業(yè)有限公司獨攬43張（下簡稱贛州稀土），贛州虔力稀土新能源有限公司1張。
稀土采礦權(quán)證無疑是大小企業(yè)闖蕩稀土市場的一張王牌。而在為數(shù)不多擁有采礦證的企業(yè)中，贛州稀土礦業(yè)有限公司手中擁有絕大多數(shù)的采礦權(quán)。
此前，全國目前共有100余張，其中贛州就占到了88張，而在國家分配的中重稀土開采指標中，70%以上都屬于贛州，屬于贛州地區(qū)的采礦證由當(dāng)?shù)貒筅M州稀土礦業(yè)有限公司統(tǒng)一管理。不過，贛州的稀土開采之亂也在國內(nèi)排在首位。
中國稀土學(xué)會副秘書長牛京考認為，經(jīng)過整合清理，不合規(guī)的被停止開發(fā)，這樣更有利于促進贛州稀土的統(tǒng)一管理和銷售。
不過，林東魯認為，相對于整合，當(dāng)下尤為嚴峻的形勢則是治理走私。“據(jù)統(tǒng)計，2011年海外稀土進口統(tǒng)計是中國海關(guān)出口統(tǒng)計的1.2倍，這也意味著中國稀土走私量是正常出口的120%。走私和私采濫采是惡性循環(huán)，對政府整治稀土行業(yè)也帶來巨大挑戰(zhàn)，政府通過縮減采礦證控制源頭，有利于遏制私采濫采，從源頭上打擊走私，但是政府還應(yīng)當(dāng)盡快出臺稀土準入政策，加強監(jiān)管制度，進一步杜絕走私現(xiàn)象。
同時，林東魯指出，目前，世界上有30多個國家、地區(qū)公布擁有稀土資源，一些國內(nèi)民企開始到南非開采稀土資源，在國內(nèi)整合稀土資源的同時，也應(yīng)當(dāng)鼓勵有技術(shù)的企業(yè)開發(fā)國際市場。
“中鋁意義大過五礦”
此次稀土采礦權(quán)的縮減除了對江西稀土企業(yè)的大力度整合外，此前稀土行業(yè)的央企“無證”時代也被顛覆了。
今年初,工信部部長苗圩曾表示,未來稀土生產(chǎn)企業(yè)組建成功后,將只保留兩到三家大型稀土企業(yè)。
5月3日，工信部副部長蘇波到中國鋁業(yè)公司調(diào)研時，稱希望中鋁公司在稀土資源整合中發(fā)揮龍頭作用，深化與地方政府合作，加快推進整合力度，在建成稀土集團方面取得新進展。此消息一出引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注，很多業(yè)內(nèi)人士認定，工信部的這一表態(tài)已經(jīng)肯定了中鋁在南方稀土整合中的龍頭地位，甚至傳出了“南中鋁，北包鋼”的說法。
而此次稀土采礦權(quán)的發(fā)布，中鋁果然攬得一枚，也使得中鋁此前在廣西稀土行業(yè)的布局有了政策保障。
去年7月，中鋁、廣西有色金屬集團和有研稀土新材料股份有限公司合資組建中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司。中鋁相關(guān)負責(zé)人評價稱，這是一家集稀土勘探、開采、分離、深加工及科研、貿(mào)易于一體的國有全資企業(yè)，成為廣西稀土資源整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要平臺和主體企業(yè)，也是中鋁全力打造的稀土板塊的運營中心。其中，中鋁廣西有色崇左稀土開發(fā)有限公司（以下簡稱崇左公司）是公司實體企業(yè)之一，位于廣西崇左市，是廣西離子型稀土礦主要資源地之一。崇左的離子型稀土礦屬中釔富銪型，具有獨特的資源優(yōu)勢。
而此次，崇左公司獲得一張采礦證。
除了中鋁，五礦稀土江華有限公司也成功獲得一張采礦權(quán)證。
除此之外，9月12日，江西省環(huán)保廳網(wǎng)站顯示，五礦稀土以《關(guān)于五礦稀土有限公司申請上市環(huán)境保護核查的申請》向其申請了上市環(huán)保核查。據(jù)悉，五礦稀土現(xiàn)已初步建成一條集稀土分離、發(fā)光材料生產(chǎn)、稀土節(jié)能燈批量制造的整個產(chǎn)業(yè)鏈。成功拿到采礦證，再加上五礦稀土正式踏上IPO之路，意味著央企五礦集團“征戰(zhàn)”稀土領(lǐng)域多年后終于有了階段性成果。
不過，在林東魯看來，中鋁獲得此證意義更大，因為中鋁現(xiàn)在手上有礦，拿到采礦證就可以直接從事上游開采；而五礦手中并沒有源頭稀土資源，一直在稀土下游發(fā)展，所以即使拿到了采礦證，但沒有礦暫時也用不上。“而且在當(dāng)下國內(nèi)各地區(qū)稀土行業(yè)利益博弈的背景下，五礦想收到稀土礦并非易事。”林東魯說。
曾有稀土分析人士向記者表示：“對于中鋁、五礦和中國有色三家央企來說，誰拿到了采礦證，誰就能成為南方龍頭稀土企業(yè)。”
但對于此次央企拿到采礦權(quán)，林東魯認為，從目前中國稀土行業(yè)的分布來看，包鋼稀土在內(nèi)蒙古，贛州稀土在江西，廣晟在廣東，廈鎢在福建，幾個資源大省基本處于一枝獨秀的狀態(tài)，在這種利益局下，央企想整合南方稀土資源并非易事。
67張采礦權(quán)證初定，稀土整合之路正漸漸鋪開。
