海外“脫稀”加速中國稀土行業(yè)大規(guī)模整合即將開啟
目前，海外“脫稀”的步伐進一步加速，替代材料首次在日本國內開始研發(fā)，俄羅斯、日本則分別宣布或獲取新稀土資源的開采計劃及開采權。圍繞“稀土”這一重要市場的競爭正在全球范圍內不斷醞釀。作為應對，中國稀土行業(yè)大規(guī)模整合即將開啟。8月底，作為“脫稀”的先鋒，日本宣布從聯(lián)合國國際海底管理局獲得一處位于太平洋公海海底的稀土礦區(qū)專署勘探權，可在未來15年內，在位于東京東南大約2000公里的南鳥島附近、面積達3000平方公里的海底區(qū)域進行勘探開采。盡管日本未明確何時能夠把潛在的稀土金屬開采變成現(xiàn)實，但擔任該勘探小組組長的東京大學教授加藤康宏指出，該地區(qū)海底的金屬儲量遠高于預計。
與此同時，由于部分稀土資源價格高企，全球都在關注如何確保自身稀土供應。8月，俄羅斯國企PocTex和私企ICT集團同時宣布計劃開采雅庫特共和國的稀土礦藏，準備向雅庫特共和國托姆托爾礦區(qū)投資數(shù)十億美元。該礦區(qū)被認為是世界上最大的稀土礦藏之一。
面對競爭環(huán)境的轉變，中國稀土行業(yè)正迎來巨大轉變。
第五屆中國包頭稀土產業(yè)論壇明確包頭稀土交易所或于10月正式運行，并將加快組建稀土大企業(yè)集團。而中國稀土行業(yè)協(xié)會則建議逐步放開輕稀土生產指令性計劃。
為與市場改革同步，中國針對稀土行業(yè)的監(jiān)管也將更為嚴厲。8月7日，工信部公布了《打擊稀土開采、生產、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項行動方案》。決定自2013年8月15日至11月15日開展打擊稀土開采、生產、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項行動，重點打擊稀土非法開采、廢舊回收等違規(guī)行為。工信部、公安部、國土部、環(huán)保部、海關總署、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家安全監(jiān)督管理總局都會參與。
此次專項行動方案，不但對非法開采、冶煉、貿易進行清查，并加大懲處力度，還將對打著深加工旗號從事稀土礦山開采和冶煉分離的非法企業(yè)進行新一輪核查，一經發(fā)現(xiàn)立刻關停，并采用稀土專用稅票與開采指令性計劃相結合的方式，令非法稀土無法“漂白”。
除了對開采環(huán)節(jié)進行整頓外，對稀土冶煉分離、回收等環(huán)節(jié)的治理也將得到加強。大量冶煉分離產能將被取締或淘汰，體現(xiàn)了國家整合稀土行業(yè)的決心。以贛州地區(qū)為例，經過此輪行業(yè)整頓后，該地區(qū)稀土冶煉分離產能將有望取締近50%，冶煉分離企業(yè)將由當前的16家縮減至8家。
中國稀土行業(yè)改革是大勢所趨。與其它資源類行業(yè)改革一樣，近期稀土行業(yè)所面臨的整頓或許僅僅是中國整合稀土行業(yè)的一個信號。由于中國稀土出口限制很可能由于WTO相關規(guī)則2015年初放開，中國稀土行業(yè)將面臨市場機制替代政策機制的挑戰(zhàn)，以及來自新的稀土資源以及替代材料的挑戰(zhàn)。為維護稀土國際定價權地位，預計后續(xù)稀土行業(yè)整合將在更大范圍得到開展。
