破稀土黑戶難題 國(guó)家祭增值稅發(fā)票利劍
近日，業(yè)界期盼已久的稀土行業(yè)專用增值稅發(fā)票制度正式出臺(tái)。在這份由國(guó)家稅務(wù)總局公布的《關(guān)于將稀土企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）中明確指出，稀土增值稅專用發(fā)票確定于2012年6月1日開(kāi)始實(shí)行，稀土企業(yè)應(yīng)于6月1日前到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更發(fā)行。
有些地方稀土開(kāi)采大多采用異地池浸。該工藝就是把山上的稀土搬到有化學(xué)藥劑的池子中浸泡，這個(gè)被稱為“搬山運(yùn)動(dòng)”的開(kāi)采方法，把當(dāng)初一座座草木茂盛的大山，變得寸草不生。圖為被“剃頭”后的禿山與遠(yuǎn)處的青山。
國(guó)家稀土辦公室相關(guān)人士表示，此次出臺(tái)稀土專用增值稅發(fā)票制度是為規(guī)范中國(guó)稀土行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、私挖亂采、資源流失，以及稀土礦山污染嚴(yán)重的一項(xiàng)重要制度。其主要目的在于監(jiān)控國(guó)內(nèi)稀土的流通情況，監(jiān)督稀土企業(yè)是否有出售不合規(guī)產(chǎn)品、是否通過(guò)非正規(guī)渠道銷售稀土產(chǎn)品，從而遏制稀土盜采和走私。
一石擊起千層浪。多位業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)稱，此次出臺(tái)的稀土專用發(fā)票制度無(wú)疑是國(guó)家祭出的一把利劍，將一劍命中違法企業(yè)的要害?？赡茉擁?xiàng)措施在實(shí)施初期并不會(huì)有立竿見(jiàn)影的效果，但隨著時(shí)間的推移，那些私采亂挖的稀土“黑戶”將逐步失去市場(chǎng)空間，從而將自動(dòng)退出市場(chǎng)。
沉甸甸的業(yè)界期盼
“該稀土增值稅專用發(fā)票制度早在2010年相關(guān)部委的專題會(huì)上我們就提出了。”中國(guó)鋁業(yè)公司稀有稀土有限公司的相關(guān)人士告訴記者。因此，此次文件的出臺(tái)在他預(yù)料之中，但是對(duì)于出臺(tái)具體時(shí)間的確定卻期盼了好久。
據(jù)悉，要出臺(tái)稀土行業(yè)專用發(fā)票制度被第一次正式提出應(yīng)該是去年5月12日，在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中被提及，即：建立稀土開(kāi)采、冶煉分離和產(chǎn)品流通臺(tái)賬和專用發(fā)票管理制度。
在今年，要出臺(tái)稀土行業(yè)專用發(fā)票的消息漫天亂飛，一度傳言此次稀土增值稅專用發(fā)票制度的出臺(tái)會(huì)在5月1日。一些消息更是引章?lián)涿鞔_表示，首先將四川、內(nèi)蒙古等地先試點(diǎn)使用稀土專用發(fā)票，然后再進(jìn)行推廣；同時(shí)傳言國(guó)家可能暫時(shí)只對(duì)輕稀土市場(chǎng)進(jìn)行專用發(fā)票實(shí)施，而對(duì)于中重稀土還沒(méi)有確定如何實(shí)施，并表示這可能是一種先易后難的推行方式。
一時(shí)間，傳言言之鑿鑿，國(guó)家出臺(tái)稀土專用發(fā)票的制度被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，小道消息不脛而走，不讓人不信！由此可見(jiàn)稀土專用發(fā)票制度受到業(yè)界廣泛關(guān)注。
“出臺(tái)稀土增值稅發(fā)票是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，因此不可能很草率的出臺(tái)。”中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士表示，稀土產(chǎn)業(yè)鏈非常大，由這些元素派生出來(lái)的產(chǎn)品就有數(shù)千種，哪種行業(yè)需要這種專業(yè)發(fā)票，哪種行業(yè)不需要用，還需要深入研究，是一個(gè)較為復(fù)雜的問(wèn)題。
因此，在出臺(tái)之前，國(guó)家稀土辦公室和國(guó)家稅務(wù)總局的相關(guān)人士做了充分準(zhǔn)備。據(jù)一位全程參加此次稀土專用發(fā)票制度起草的人士表示，在出臺(tái)《稀土產(chǎn)品目錄》前，他們?cè)啻谓M織專家反復(fù)討論修改，同時(shí)，在走訪包頭、贛州等相關(guān)稀土企業(yè)時(shí)，也聽(tīng)取了他們的意見(jiàn)。
