中國稀土戰(zhàn)略必須著眼長遠
據(jù)美國彭博新聞社11月7日報道，美國五角大樓正聯(lián)手日本豐田公司，與加拿大礦業(yè)企業(yè)合作開發(fā)稀土，試圖打破中國在稀土供應(yīng)上的“壟斷”。目前，國內(nèi)外對我國現(xiàn)行的稀土配額政策有一些質(zhì)疑。據(jù)商務(wù)部10月底發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年全年我國稀土出口配額共計30996噸，但前9月我國稀土出口量不到全年配額的33%，繼2011年配額未被用完后，今年的稀土出口配額也很可能不會用完。由于外部需求下降，日本媒體甚至嘲笑中國的稀土政策已經(jīng)“失算”，國內(nèi)也有要求取消配額政策的聲音。這些要求雖有些道理，但長遠來看，一旦經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，需求上升，稀土出口一定會大幅度增加，那時再控制配額可能又會遭遇國際批評。因此，只有當中國的稀土行業(yè)整合取得一定進展時，對產(chǎn)能和出口有一定的控制力，才具備考慮取消配額制的條件。
對中國而言，眼前最重要的是盡快實現(xiàn)稀土行業(yè)的整合。通過稀土行業(yè)的整合，才能達到抑制無序出口、消除自我惡性競爭的目的，確保稀土資源戰(zhàn)略高效落實。稀土作為一種關(guān)乎國家安全的戰(zhàn)略資源，應(yīng)盡可能在國家整體利益的高度進行謀劃。按照國家此前設(shè)定的目標，中國稀土行業(yè)必然面臨洗牌，但在稀土產(chǎn)業(yè)“北輕南重”格局下，北方輕稀土資源的整合可能相對容易，而南方相對復雜，各級政府之間的利益需要妥善協(xié)調(diào)以避免阻力。
另一方面，調(diào)整稀土資源稅也是稀土行業(yè)發(fā)展的必要選擇。通過將稀土資源稅改為從價計征，將提高稀土行業(yè)對資源稅改的敏感性，促進稀土企業(yè)有效開采利用資源，有效平衡稀土企業(yè)短期生產(chǎn)目標與資源有效利用的長期目標。目前稀土價格疲軟，我國將稀土資源稅征收方式由從量計征改為從價計征的時機已經(jīng)成熟。當然，稀土領(lǐng)域資源稅如改為從價計征，其稅率設(shè)定還需要根據(jù)市場情況確定。
可以肯定的是，稀土資源引發(fā)的各種爭奪還將持續(xù)下去，我們應(yīng)當繼續(xù)從產(chǎn)業(yè)鏈上下游、國際國內(nèi)市場的全局著眼，確定戰(zhàn)略方案，穩(wěn)定有序發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)，增強對國際稀土價格的影響力。
